钱津宁 插画

　　本报记者 王媛 特约记者 刘涛 发自宜昌

　　“三峡集团每年招标的工程总规模至少在100个亿以上。2014年以前，绝大部分都没有经过正规招标，说暗箱操作是客气了，实际上全是‘明箱操作’。”2月25日，一名多次参与三峡工程招标的匿名人士告诉时代周报记者。

　　三峡工程，目前为止是中国最大规模的工程项目。为建设三峡，经国务院批准，中国长江三峡工程开发总公司于1993年9月27日成立，2009年9月27日更名为中国长江三峡集团公司。

　　2013年10月29日至12月30日，中央第九巡视组对三峡集团公司进行巡视，问题冰山才开始破出一角。近日，巡视组更是直指三峡集团存在工程建设项目的招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题。此外，三峡集团在重大事项决策方面，不规范不透明，选人用人决策问题非常突出。

　　“巡查已引起集团内部大地震。在三峡内部，领导及相关亲属染指工程招标、输送利益的事不计其数，已是公开的秘密。领导，分门别派，甚至个别退休的老领导，也继续插手其中。目前集团上下人心惶惶，随时牵一发而动全身，拔出萝卜带出泥。”三峡集团一名不愿具名的内部人士向时代周报记者感叹道。

　　此外，审计署连年的审计报告都在不断指出，三峡工程存在 “违规资金管理”、“移民款项被挪用”、“消费管理制度不完善”等多种财务问题。

　　针对巡视组日前反馈的巡视情况，三峡集团紧急做出反应，表示正以“钉钉子”的精神抓好反馈意见的整改落实，将坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件。

　　“曾被评标评委索贿100万”

　　在三峡工程的建设中，招投标环节成为了滋生腐败的温床。

　　连日来，多名知情人士向时代周报记者举报称，三峡集团位于三峡坝区的培训中心，目前正处于施工过程中，但当时的中标者—中国华西企业股份有限公司的人员却并没有进场，而是将工程转包给其他公司。而按照国家相关规定，建筑单位工程中标之后，不能全部转包，或全部分包给其他单位施工。

　　这其实是一桩发生在两年前的离奇投标旧案。

　　提起此事，武汉某公司的员工刘虎(化名)至今仍感到颇为气愤。“我们的报价最低，只有7000多万，另一家企业是8000万，最后却都被一家报价1亿的企业挤走。最可气的是，三峡方面明知该企业存在违规投标行为仍让其中的。”

　　2012年3月12日，三峡集团作为招标人，委托其全资子公司三峡国际招标有限责任公司对其位于三峡坝区的培训中心，进行建筑、室内装修及景观改造的工程招标。

　　当时，三峡方面对投标人的业绩作了明确规定，同时，为了防止投标人的项目经理在其他在施建设工程项目中担任项目经理，招标文件中还特别强调投标人必须将项目经理的《一级建造师执业资格证书》和《一级建造师注册证书》作为投标文件的一部分，压在招标公司，直至招标人确定中标人后退还。

　　当年4月，刘虎向三峡集团招标委员会发出实名举报信，举报投标人之一的中国华西企业股份有限公司的投标存在违规行为。主要的举报内容是，华西公司的项目经理何大平、项目技术负责人吴晓凤均有在施建设工程项目，且查明该项目是四川省图书馆新馆建设项目；其次，华西公司主要人员何大平、吴晓凤并无酒店精装修业绩。最重要的是，该公司提交的相关证书涉嫌造假。

　　同月，三峡集团最高层、招标委员会以及招标公司向相关部门转发了举报，并展开调查。

　　随着调查的深入，刘虎发现重大秘密，即经成都市建设委员会建筑管理处的查询显示，华西公司于当年5月2日办理了四川省图书馆新馆建设项目项目经理的变更手续，而何大平作为该项目的项目经理，其《一级建造师注册证书》在此之前却一直压在成都市城乡建设委员会建筑管理处。这意味着，华西公司提交给招标公司的何大平的《一级建造师注册证书》是仿制证书，这个猜测经四川省建设厅执业资格注册中心得以证实。

　　但令刘虎极度意外的是，三峡方面依旧宣布华西公司为中标候选人。

　　“2012年5月22日，三峡招标委员会按照三峡集团某领导的要求，书面答复我，称异议事项均不属于招标文件规定的重大偏差，华西公司的投标没有违反法律法规及招标文件的规定。随即，招标公司向华西公司发出中标通知书。”刘虎不断感叹说，在当年举报的过程当中，三峡的某位领导曾亲口向其表示，工程中造假的问题很普遍，在三峡就更普遍了。就算举报的问题是事实，但是集团这么多年的规矩是，一旦宣布中标，就不会进行撤除。

　　据刘虎回忆，当时在评标过程中，评标委员会评委曾向其索要100万贿款，以保证稳当中标。不过刘虎拒绝了其索贿，并保留了相关证据。

　　对于上述举报问题，时代周报多次拨打华西公司总部电话，但均未能联系上华西公司进行求证。而时代周报记者2月26日拨通了三峡国际招标公司相关办公人员杨林的电话，对方在得知记者采访意图之后，拒绝了采访要求。

　　“2014年前招标全是明箱操作”

　　今年是张西川(化名)承接三峡各种工程的第八个年头。不过他决定洗手不干了，因为“三峡没有规矩，投标的环境太差了” 。

　　张西川在三峡投的最后一个工程，是宜昌长江电力钢结构检修厂的改造工程。

　　“当时第一轮综合报价等各方面排名第一，进入第二轮评审，根据招标文件，评分的时候具有3A资信的企业应加1.5分，但专家在这一栏却给了个0分。”据张西川回忆，“当时中标的企业明显是三峡内定的，原本在第一轮差了十几分的企业，经过专家的操作，反而多了0.9分，硬把我们挤掉了。”

　　最后，由于“工程内定”太过明显，引起其他8家企业不满，三峡集团给予每家企业6万元“赔款”。

　　而来自成都的王金平(化名)则告诉记者，三峡招标有个要命的潜规则，就是评标委员会的专家私相授受，毫无监督可言。

　　“三峡内部自己有一个30多人的专家库，每次评标组5-7名委员中都由集团内部派出一人，担任组长的角色，再从专家库里摇出其他几位专家。按规定评标前各位专家身份应该保密，但三峡却会在评标前组织开会，贯彻领导的‘指示’，影响评标结果。在评标时间频频出来与投标人密会，碰头，受贿的场景司空见惯。”王金平表示。

　　而按照国家规定，评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定，评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。上述的行为明显不被法律允许。

　　据张西川透露，三峡工程暗箱操作、内定人选的情况极为普遍。例如，三峡位于成都地区的四大总部之一，耗资4亿豪华装修的三峡大厦，就存至少两个问题招标。三峡大厦室内装修工程第一标段施工工程，原本中标的是苏州金螳螂建筑装饰公司。但是由于集团内部某位领导的插手，最后真正进场施工的却是浙江亚厦装饰公司。

　　“此外，成都三峡大厦简直是建筑工程行业的一个笑柄，因为截至去年底，建设局还没对其验收，没下验收合格证，但三峡的员工照样搬进去，这相当于是违规建筑。”据张西川表示，这是因为当时华西集团装饰公司公开借广东装饰总公司的资质违法获得的装修二标段的工程，但人员、社保等都对不上号，规划局更曾向其提出警告，一系列必要的手续自然也下不来。

　　对此，三峡集团官方人士向时代周报表示并不了解情况，需作进一步了解。

　　随着巡视组调查的深入，三峡集团个别领导已开始接受调查。此前三峡集团机电工程部原主任饶道群被传已于2013年11月起接受纪检部门调查。

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